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文化產業投融資體系亟待完善

時間:2013-05-14 10:05 作者:樊子軒
來源:全景網
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 記者:十七屆六中全會提出:“加大財政、稅收、金融等方面對文化產業的政策扶持力度,鼓勵文化企業和社會資本對接。”其中,文化產業投融資是關系文化產業發展的根本性問題。請問,當前建立和完善這一體系有何現實意義?

    魏鵬舉:文化產業既是知識密集型也是資本密集型的產業,它的經濟效益和競爭力依賴具有規模經濟效應的大型產業集團。中小型企業的創業和發展需要多元化的社會投融資體系的扶持,大型文化產業集團的形成和運營更離不開資本運作。文化產業投融資影響和制約文化產業發展,對尚處于起步階段的中國文化產業的發展意義尤其重大。首先,發展和完善文化產業投融資體系是順利實現文化體制改革的重要保障。其次,成熟的文化產業投融資機制是我國文化產業生長和發展的基礎性條件。其三,提升文化產業的國際競爭力需要發達的資本市場的支持。

    記者:據您觀察,目前我國建立完善文化產業投融資體系有何瓶頸?

    魏鵬舉:文化產業的政策性非常突出。目前,文化產業的管理涉及多個部門,比如中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等。對文化產業進行規范和管理的政策規章來自多個政府部門,這使得文化產業政策會出現許多不必要的交叉、重疊甚至混亂的問題。尤其是在WTO保護期結束后,國外文化產業加緊搶灘中國市場,文化產業相關政策的滯后性和不穩定性越來越突出。

    其次是投融資主體的問題。當以企業為主的社會資本逐步成為整個投融資體系的主角時,在文化產業領域,國家依然是投資的最大主體,資本來源主要依靠業內自有資金。外資和社會資本進入文化產業的限制還比較嚴格。

    由于我國文化產業投融資的政策性壁壘以及投融資主體不清新,導致文化產業領域的資本運營存在比較明顯的結構問題。比如媒體概念的上市公司股權結構過分集中,國有的事業型文化傳媒單位往往擁有上市公司絕對的財務與人事權,公司的內部與外部治理結構不完善,不當的關聯交易可能導致的國有資產流失與損害中小股民利益的危險很難避免。

    此外,在實際的投融資實踐中,也存在著一些問題,比如文化單位在投融資活動中涉及資產的評估,往往會出現文化類單位最重要的無形資產評估不足的問題,這樣就會導致國有文化資產流失。

    記者:對于完善文化產業投融資體系,您有何建議?

    魏鵬舉:一,文化創意產業和傳統產業不一樣的地方就在于它本身具有文化和創意公益性的一面,另外,它的價值并不是直接體現為對經濟有多少貢獻,應該從內層經濟增長理論的角度考慮它對基礎性、公益性的文化創業型人才的投入和培訓,在資金方面政府應該做更多引導。二,要發揮政府的主導作用,建立多元化、市場化的暢銷文化產業投融資機制。三,要深化文化體制改革,明晰產權,積極培育和完善文化產業資本市場。四,要完善文化產業投融資政策保護和激勵本土文化內容的生產和傳播。在我的研究中有一個觀點就是文化產業的核心競爭力首先來源于本土魅力、本土內容、本土市場的發育。最后,要建立有利于文化產業結構優化升級的投融資機制,文化產業長遠利益包括資源的保護,人才的培養與短期利益的協調。

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